王宗礼:当前我国家禽业整体形势及政府政策导向

时间:2020-01-20 来源: 国际新闻

经过多年的快速发展,肉鸡产业已经从农村原有的家庭副业发展成为农业和农村经济中的重要产业。它是畜牧业规模、集约化和产业化程度最高的产业。鸡肉是城乡居民最重要的“菜篮子”产品之一,也是最便宜的动物蛋白来源。在过去的两年里,中国的家禽产业受到了多种不利因素的冲击,如“快速增长的鸡”和H7N9疫情。加快产业转型升级迫在眉睫。

1。当前禽业生产形势“今年以来,畜牧业生产形势极其严峻,生猪生产损失惨重,禽业受到重创,牛羊肉供应持续紧张,促进畜牧业持续健康发展的任务十分艰巨。

2013年,全国有57亿只家禽,市场有119亿只,约占世界总量的30%。中国是世界第二大家禽生产国,2013年禽肉产量为1798万吨,占肉类总产量的21%。总的来说,中国的家禽产业有三个显着的特点:第一,它有一个庞大的产业基础。我国有4400多万蛋鸡和肉鸡养殖者,家禽产值6586亿元,占畜牧业的26%。第二是高度集中。山东、广东、江苏、广西、辽宁、河南、安徽等七省禽肉年产量超过100万吨,占全国总产量的60%。第三,出口优势明显。家禽产品是中国畜产品出口的主导产品。2013年家禽产品出口量为51万吨,出口额为19亿美元,分别占畜产品总量的36.4%和28.5%。

自去年3月以来,H7N9流感疫情对家禽行业的影响已经持续了一年多。家禽生产形势极其严峻。家禽产品的消费已经陷入低谷。家禽企业和农户都在苦苦挣扎,行业发展面临前所未有的困难。

首先,库存处于历史低位,基本生产能力严重受损。受持续亏损影响,补摊热情严重受挫,肉鸡库存大幅下降。根据农业部的监测,2014年3月,手头和市场上的肉鸡数量分别减少了24.3%、32%和2%。家禽市场经历了前所未有的萧条,黄羽肉鸡商品鸡的价格和销量分别同比下降56.9%和30.2%,达到历史最低水平。此外,种鸡的数量也大幅下降。据初步统计,目前中国白种鸡存量约为163万只,后备种鸡存量约为57万只,分别比去年同期下降18%和40%。

第二,家禽产品价格有所提高,但肉鸡产品库存严重过剩。从今年年初到3月底,活鸡和白条鸡的价格连续6周下降,而鸡蛋的价格连续8周下降。从3月底开始,价格停止下跌并反弹。2014年4月的最后一周,全国活鸡价格为每公斤16.93元,连续7周上涨。由于市场销售不佳,整个行业的鸡肉产品库存约为一个月,是正常库存的4倍以上。

第三,农业和加工企业的损失增加,资本链断裂。广东、广西、江苏等省出现了大量活禽、家禽种苗的销毁和种禽的早期淘汰。目前,企业和农民缺乏流动资金的问题尤为突出。资本链正面临断裂。此外,银行机构不愿发放贷款,它们的运营陷入困境。一些企业破产,一些中小型家禽企业大量停产,一些地区甚至出现了家禽农户集体上访。

一般来说,虽然家禽产品的价格最近有所上涨,但是

第三,支持保护政策的框架体系不完善。自2007年以来,国家出台了一系列配套政策,如标准化规模养殖、鼓励大县生猪转移、良种补贴等。但是,总的来说,畜牧业生产政策的支持体系还不完善,特别是牛羊肉生产和畜禽养殖。财政支持资金总量不足以满足生产发展的需要。

来自外部环境:

首先,环境保护的压力越来越大。《畜禽规模养殖污染防治条例》已于今年1月1日正式实施,对畜牧业污染防治提出了更高的要求。由于畜禽粪便处理成本高,部分农户环保意识薄弱,粪便处理设施和技术力量不足,畜禽污染已成为现代畜牧业发展中的突出问题。在一些地区,特别是东部沿海发达省市,由于环保考虑,畜禽养殖受到限制。许多老牌畜牧业者不得不搬迁。环境对畜牧业发展的制约日益突出。

第二,资源限制越来越紧。近年来,肉类、鸡蛋和牛奶产量的增长显着下降。肉类生产的年平均增长率在20世纪80年代为9%,90年代为7.7%,本世纪头十年仅为2.8%,第12个五年计划仅为1.4%。随着畜产品生产基地的扩大,饲料资源的约束更加明显。豆粕和鱼粉的进口依存度接近80%。土地使用困难和大规模畜牧业融资困难等问题日益突出,畜牧业增产难度进一步加大。同时,随着人口、收入和城市化水平的提高,畜产品消费需求呈现刚性增长,确保畜产品有效供给的压力越来越大。

第三,重大动物疫病防控存在隐患。禽流感、猪高致病性蓝耳病等重大动物疫病防控形势依然严峻,对生产影响巨大。很难预防和控制外国流行病。禽流感等主要动物流行病继续在邻国发生。我国传染病防控面临的威胁短期内难以有效缓解。病毒变异速度的加快也使得预防和控制动物流行病变得越来越困难。

第四,质量和安全事故时有发生。畜产品的质量和安全关系到数以千计的家庭,有着广泛的意义。任何遗漏都可能造成不利影响。目前,全国有10,000多家饲料生产企业、数十万家配送商店和近1.8亿个畜禽养殖场。数量多、质量差的问题十分突出。多年来接连发生的“婴儿奶粉”和“克伦特罗”事件都是一次严峻的考验。对于这些突发事件和案例,如果处理不及时、处理不当,将会产生不利的社会影响,威胁行业的健康发展。

第五,市场风险进一步增加。受畜产品生产特点和市场供求等因素的影响,畜产品价格波动。目前,畜产品价格波动的诱因明显增加,各种突发因素对市场波动的放大效应增强。与此同时,近年来,饲料成本、公用事业和防疫成本迅速增加,劳动力供给从过剩转向结构性短缺,水产养殖业进入高投入、高成本的发展阶段。在高成本、高风险的发展阶段,畜禽养殖更难保持稳定健康发展。

此外,白羽毛肉鸡行业面临的一个更突出的问题是消费者信任危机。2012年底的“快速增长的鸡”事件和从2013年3月持续至今的H7N9流感疫情的影响就是最好的例子。这种意外事件的发生带来了巨大的影响

一是加快白肉鸡肉产业的转型升级。利用全国现代畜牧业现场会议的机会,组织开展专项调研,探索研究符合中国实际的白羽肉鸡产业发展模式,确定关键措施,建立现代白羽肉鸡产业链,加快白羽肉鸡产业发展模式转变,实现“规模化养殖、集中屠宰、冷链配送、冷却肉市场”的目标。

第二,大力推进标准化规模化养殖。加大对白羽肉鸡标准化养殖场建设的支持力度,实施“采兰子”产品生产支持项目等政策,支持大规模农户进行标准化改造。按照“畜禽养殖、养殖设施、标准化生产、防疫制度化和无害化粪便”的要求,深入开展肉鸡标准化规模化养殖示范活动。积极发展龙头工业企业、“公司农民”和专业合作社等多种工业生产经营模式,提高白羽肉鸡养殖的组织化和产业化水平。

三是建立和完善良种繁育体系。组织实施《全国肉鸡遗传改良计划》,重点提高养殖能力和自主品牌份额,坚持政府和企业主体主导的养殖理念,推进“产、学、研、促”合作养殖机制创新,完善核心养殖领域和推广基地支撑的肉鸡良种体系,加强生产性能测定等基础工作,提高全国白羽肉鸡种业发展水平。

第四,贯彻中央扶持家禽产业的政策。为了帮助家禽农户渡过难关,农业部主动加强与财政等相关部门的沟通,推动出台扶持家禽产业的政策。同时,引导当地畜牧兽医部门积极争取当地政府对家禽产业的支持。(今年,中央政府预计将继续实施种鸡生产补贴政策,以保护养鸡业的基本生产能力。)

五是加强正面宣传。积极配合中央相关媒体,通过电视、报纸、互联网等渠道,消除疑虑,宣传普及禽类产品安全消费知识,引导公众理性对待,消除消费者恐慌,增强消费者信心。

(雪松)

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