发改委:明年还将修订外资准入负面清单(全文)

时间:2020-03-12 来源: 热点专题

国家发展和改革委员会将于2019年12月17日上午举行新闻发布会。国家发展和改革委员会发言人将出席新闻发布会,发布宏观经济形势并回答记者提问。

[优先]

1。[NDRC:有信心、有条件完成今年的经济社会发展任务]从当前和今后一个时期来看,中国经济平稳增长向好的方向发展、长期增长向好的方向发展的基本趋势没有改变。展望全年,我们有信心、有条件完成经济社会发展的任务和目标。

2。[NDRC:明年将允许更多领域的外商独资企业]今年,有更多的大型外商投资项目,金额达数十亿甚至数百亿美元。在未来一段时间内,我相信在新能源、新石化和电子信息领域将会有一批大型外资项目。下一步,我们将继续与有关各方共同努力,优化外商投资环境,推动中国新一轮对外开放取得积极进展。做好《外商投资法》及其配套法规的实施工作;我们将进一步扩大对外开放。明年,我们将修改外资准入负面清单,允许外资企业在更多领域经营。

3。[NDRC:采购经理人指数在6月份之后回到扩张区间是一个积极的信号]11月份采购经理人指数为50.2%,6个月后回到扩张区间是一个积极的信号。尽管由于外部不确定性,中国制造业仍存在下行压力,但从11月份采购经理人指数的反弹来看,尤其是生产指数和新订单指数的反弹相对较高,表明供需双方都有所改善。从11月份中国经济数据的主要指标来看,中国整体经济运行保持稳定。

4。[NDRC:预计年消费价格指数增幅将在3%左右的预期目标范围内]如果剔除猪肉价格涨幅,消费价格指数运行相对稳定,预计年消费价格指数增幅将在3%左右的预期目标范围内。考虑到价格趋势的尾部上涨效应和春节效应,明年初CPI通胀可能会相对较高。

5。[发展和改革委员会:选择一个机会,增加中央储备冷冻猪肉] 1。提高猪肉产量;此外,通过多种渠道增加其他肉类的产量;目前,禽肉、水产品和其他替代肉类大幅增加。2.增加交货。元旦和春节期间,根据市场情况,中央政府将选择一个机会,增加从中央储备的冷冻猪肉的交付。3.增加进口。在增加猪肉进口的同时,牛肉和其他肉类进口也将扩大,以确保这两个时期的供应。4.把握底线,确保贫困人口的生活不受影响,督促各地及时启动机制,向贫困人口全额发放补贴。

6。[NDRC:1月至11月全国用电量同比增长4.5%,增速下降]从用电量来看,1月至11月全社会用电量同比增长4.5%。其中,一级、二级、三级和住宅用电分别同比增长5.1%、3.1%、9.4%和5.7%,三级用电继续保持快速增长。按地区划分,27个省(自治区、直辖市)的用电量正在增加。11月,全社会用电量同比增长4.7%,同比下降0.3个百分点。

7。[NDRC批准8个以能源产业为重点的固定投资项目]11月,我委批准8个固定资产投资项目,总投资71亿元,主要集中在能源产业。其中,河北新田唐山液化天然气接收站(宝坻-永清段)出口管道项目的获批,对保障区域天然气供应安全、改善大气环境、促进沿线经济社会发展具有重要意义。

8。[NDRC:今年规划的42个铁路项目中有33个位于中西部和东北地区]在铁路方面,16个“双百”项目中有15个已经开工建设。最后一次公关

10.[NDRC:完善管道运输价格机制,加强自然垄断环节监管]一是加强制度建设,抓紧制定管网运行规则和调度规则。二是创新投资机制,支持全国管网企业和各类市场主体按照政府统一规划参与管道等基础设施建设,加快管道和储气库建设,实现基础设施互联互通。三是完善管道定价机制,合理确定管道定价成本,科学制定管道价格。四是加强信息披露、规划实施和公平公开监管,确保网络等基础设施向各类市场主体公平公开。五是加强对自然垄断环节的监管,确保全国管网公司以其主要职责为重点,以油气运输业务为重点,不参与油气勘探开发、进出口、生产销售等竞争性业务。

以下是新闻发布会的文字记录:

孟伟:

亲爱的媒体朋友们:早上好!欢迎来到国家发展和改革委员会12月的新闻发布会。首先,我想向你介绍三个方面,然后回答你的问题。

首先,在经济表现方面,主要报道了三个方面的数据。

一个是电源操作。从发电量来看,1-11月全国规模以上工业发电量同比增长3.4%,比1-10月增长0.3个百分点。其中,火电、水电、核电、风电和太阳能分别增长1.6%、5.4%、18.8%、7.4%和13.3%。11月,发电量同比增长4.0%,与上月持平。

从用电量来看,从1月到11月,全社会用电量同比增长4.5%。其中,一级、二级、三级和住宅用电分别同比增长5.1%、3.1%、9.4%和5.7%,三级用电继续保持快速增长。按地区划分,27个省(自治区、直辖市)的用电量正在增加。11月,全社会用电量同比增长4.7%,同比下降0.3个百分点。

第二是投资项目的审批。11月,我委共批准8个固定资产投资项目,总投资71亿元,主要集中在能源行业。其中,河北新田唐山液化天然气接收站(宝坻-永清段)出口管道项目的获批,对保障区域天然气供应安全、改善大气环境、促进沿线经济社会发展具有重要意义。

三是价格操作。11月,中国居民消费价格同比涨幅扩大,猪肉和其他食品价格上涨的结构性特征依然突出。

11月份消费价格环比上涨0.4%,比上个月有所收窄。同比增长4.5%,比上个月增长0.7个百分点。从1月到11月,平均增长率为2.8%。猪肉价格的上涨仍然是CPI上涨的主要原因。从核心消费物价指数(不包括食品和能源价格)来看,11月份同比增长1.4%,从1月到11月平均增长1.7%。

就工业生产者的工厂价格而言,11月同比下降1.4%,较上月下降0.2个百分点。从1月到11月,平均降幅为0.3%。

最近的监测数据显示,猪肉价格在高价格回落后趋于稳定。12月2日,36个大中城市猪肉(瘦肉型)平均零售价格较11月初下降10.7%。从12月2日到6日,平均每日价格上涨0.23%。水果价格也略有下降,苹果、梨和其他五种水果的平均价格在11月下旬环比下降4.4%。

总的来说,中国的整体价格水平在未来一段时间内将保持基本稳定。

第二,关于加强对私营企业和中小企业的融资支持。

自今年以来,国家发展和改革委员会已经疯了

在加强企业债券融资方面,今年以来,我们积极支持信用良好、经营稳定、在产业结构转型升级或区域经济发展中发挥主导作用的优质民营企业发行债券。到目前为止,我们已经批准了310亿元的债券发行的高质量的私营企业。对于中小微型企业,将通过增加中小企业信用集合债券、风险投资公司债券和双代孵化专项债券等多种方式,充分发挥公司债券支持中小企业发展的作用,努力缓解中小企业融资难问题。截至目前,已批准小微企业信用增级集合债券58只,价值487.5亿元;风险投资公司债券15只,价值432.5亿元;专项债券34只,价值450.7亿元。

第三,关于最近的政策文件。

一个是《关于深入开展“信易贷” 支持中小微企业融资的通知》。

中国是一个自然灾害频繁的国家。为落实党中央、国务院的决策部署,进一步完善我国特大自然灾害灾后恢复重建工作体系,国家发展改革委、财政部、应急司在深入总结汶川、玉树、庐山、鲁甸灾后恢复重建经验,充分征求各方意见后,共同研究形成《关于做好特别重大自然灾害灾后恢复重建工作的指导意见》。《关于做好特别重大自然灾害灾后恢复重建工作的指导意见》报国务院批准后正式发布。

《指导意见》作为实施各项灾后恢复重建工作的重要指导性文件,明确了中央总体规划指导的程序和内容、地方发挥主体作用的职责和任务以及灾区群众广泛参与的渠道,严格限制了特别重大自然灾害灾后恢复重建的启动条件,并提出了切实可行的保障措施。它对完善灾后恢复重建新机制,提高灾后恢复重建能力和水平,完善我国防灾减灾救灾体系和机制发挥了重要作用。

二是《关于促进“互联网+社会服务”发展的意见》。

最近,经国务院批准,国家发展和改革委员会、教育部、民政部、商务部、文化旅游部、卫生保健委员会和国家体育总局联合发布《关于促进“互联网+社会服务”发展的意见》。

《意见》紧紧围绕中共十九届四中全会关于统筹城乡民生保障体系、满足人民群众日益增长的美好生活需求的部署要求,推动“互联网社会服务”发展,推动社会服务数字化、网络化、智能化、多元化、协同化,更好地造福人民,助力新动力成长。

《意见》坚持以问题为导向和以目标为导向。针对我国“互联网社会服务”发展面临的主要矛盾和挑战,围绕调动社会力量的积极性,打破社会力量参与的障碍,结合各行业和领域的特点,提出了13项具体措施,可从5个方面实施。同时,《意见》确定了三项保障措施:加强教育培训、提高数字技能、增加财政支持、优化融资服务、加强统筹协调、推进任务落实。

接下来,国家发展和改革委员会将与相关部门密切合作,积极推动各项目标、任务、政策和措施的落实。

我想先介绍一下以上内容,请在下面提问。

按照惯例,请向媒体朋友提问,告知他们所代表的媒体。

新华社记者:

PMI数据最近又回到了扩张区间。国家统计局昨天刚刚发布的数据显示,工业增加值和消费增速也有所回升。这种复苏可持续吗?这是否意味着当前经济的下行压力已经减轻?怎么

昨天,国家统计局发布了11月份的经济数据。从主要指标来看,中国经济运行总体保持稳定。前三季度,国内生产总值同比增长6.2%。尽管增长率有所下降,但仍是全球第一大经济体,总值超过1万亿美元。全国城镇新增就业岗位已经提前达到全年目标。从1月到11月,消费价格同比上涨2.8%,低于约3%的预期目标。国际收支基本平衡,外汇储备超过3万亿美元。特别是经济结构优化和持续改善的特征不断显现。最终消费支出和服务业对经济增长的贡献率保持在60%以上。1-11月,高技术产业投资同比增长14.1%,其中高技术制造业和高技术服务业投资分别增长14.8%和13.1%。从当前和未来来看,中国经济稳定向好的和长期的方向发展的基本趋势没有改变。展望全年,我们有信心、有资格完成经济社会发展的重大目标和任务。

最近,中央经济工作会议对明年如何做好经济工作进行了研究和部署。接下来,我们要坚决贯彻中央经济工作会议精神,发挥发展和改革职能,集中精力做好自己的事情。一是努力做好“六个稳定”工作,巩固经济平稳运行大局。第二,努力推进高质量经济发展,有效发挥高质量发展指标体系的导向作用,切实落实政策。第三,深化供给体制改革,更多运用改革手段和市场化法律手段,提高供给体系质量。第四,努力推动形成强大的国内市场,加快落实政策,疏通障碍,激发市场潜力和活力。第五,努力打赢三大攻坚战,确保全面建成小康社会和十三五规划。谢谢!请继续提问。

中国证券报记者:

近日,国家发改委发布《关于开展“投资法规执法检查 疏解治理投资堵点”专项行动的通知》。请问这次特殊行动的主要考虑是什么?《通知》建议对投资审批的合法性进行全面审查。这篇评论和过去有什么不同?谢谢你

谢谢你对这次特别行动的关注。“稳定投资”是“六个稳定”工作的重要组成部分。这次为期六个月的“堵”投资专项行动的主要目的是推动“稳投资”政策措施的落实,解决第六次国务院检查中发现的一些问题,进一步优化投资环境,增强投资信心,激发社会投资活力。

孟伟:

根据《通知》的部署,你提出的投资审批的法律审查主要是在国家和地方两级进行。主要目的是优化经营环境,进一步规范投资审批设置,清理非法审批。在国家层面,国家发展和改革委员会组织相关部门对投资审批部门现行法规和规范性文件的合法性进行审查。在地方一级,省级发展改革部门组织有关部门清理省、市、县三级实施的审批项目。一是清理相关法规和规范性文件,二是清理具体审批事项。与以往的专项检查相比,本次审查有三个显着特点。一是彻底清理审批事项。审查的内容不仅包括以批准和备案的名义进行的行为,还包括不以批准和备案的名义进行的,但需要项目单位申请并经政府部门以各种形式批准后才能进行投资建设的事项。或者名称不是由政府部门实施,而是由政府规定作为投资建设必要条件的事项

孟伟:刚才在发布过程中,他介绍了今年11月份CPI同比上涨,以及一些商品和服务的价格变化。我们认为,11月份CPI同比上涨,主要是受猪肉价格上涨的推动,直接贡献率约为60%。此外,猪肉价格的上涨也推高了牛、羊和家禽等其他肉类的价格,总贡献率约为70%。剔除猪肉价格的影响,CPI仍相对稳定,特别是核心CPI当月同比仅上涨1.4%。从1月到11月,累计消费物价指数上升了2.8%。

总的来说,中国物价稳定运行基础扎实,工农业产品供应充足,生猪生产正在逐步恢复。预计消费物价指数的年增长率将在3%左右的预期目标范围内。

关于你关心的明年年初的价格趋势,考虑到今年的价格趋势对导致明年年底的因素的影响,以及春节效应,明年年初的CPI涨幅可能会更高。国家发展和改革委员会将密切关注民生重要商品的市场和价格运行。除了继续做好猪肉的供应和价格维持工作,还将引导各地做好其他“菜篮子”商品的供应和价格维持工作,确保节日期间稳定的市场供应和稳定的价格运行。谢谢!请继续提问。

中国日报记者:

最近在广东启动的巴斯夫湛江项目引起了广泛关注。特斯拉即将开始生产。请问今后还有哪些大型外资项目会在中国落户?“谢谢你”孟伟:“谢谢你的关心”。在复杂多变的外部环境背景下,今年以来中国吸引外资保持稳定增长态势,1-11月增长2.6%。吸引外资的规模继续位居世界第二。一个突出的特点是大规模的外国投资项目增加了几十亿甚至几十亿美元。

您刚才提到的巴斯夫石化基地项目于上月在广东湛江正式启动。这是巴斯夫最大的海外投资项目,也是中国第一个利用外资的大型石化一体化项目,标志着中德两国在制造业领域的合作达到了新的水平。上海特斯拉电动车项目也是特斯拉最大的海外投资项目。它于今年年初开始生产,并于今年年底投入生产。许多网民称之为“中国速度”。这也充分体现了企业投资意愿与政府行政效率的有效结合。我相信将来会有一批新能源、新石化、电子信息等领域的外资项目。

孟伟:刚才在发布过程中,他介绍了今年11月份CPI同比上涨,以及一些商品和服务的价格变化。我们认为,11月份CPI同比上涨,主要是受猪肉价格上涨的推动,直接贡献率约为60%。此外,猪肉价格的上涨也推高了牛、羊和家禽等其他肉类的价格,总贡献率约为70%。剔除猪肉价格的影响,CPI仍相对稳定,特别是核心CPI当月同比仅上涨1.4%。从1月到11月,累计消费物价指数上升了2.8%。

孟伟:刚才在发布过程中,他介绍了今年11月份CPI同比上涨,以及一些商品和服务的价格变化。我们认为,11月份CPI同比上涨,主要是受猪肉价格上涨的推动,直接贡献率约为60%。此外,猪肉价格的上涨也推高了牛、羊和家禽等其他肉类的价格,总贡献率约为70%。剔除猪肉价格的影响,CPI仍相对稳定,特别是核心CPI当月同比仅上涨1.4%。从1月到11月,累计消费物价指数上升了2.8%。

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关于欠发达地区基建投资问题,近年来,我委持续加大对中西部等欠发达地区交通基础设施规划建设的支持力度。这里可以给大家提供一组数据。铁路方面,16个“双百”工程交通扶贫铁路项目中,已开工建设15个,最后一个项目西宁至成都铁路近期将办理可研批复,今年42个计划新开工及储备铁路项目中,有33个项目位于中西部地区和东北地区。同时,加大资金支持力度,2019年安排中央预算内投资436亿元支持中西部地区铁路建设,较2018年增加140亿元。公路方面,今年8月,经国务院批准,我委印发了 《外商投资法》 ,确定了西部陆海新通道4个方面的战略定位,划定了主通道、重要枢纽、核心覆盖区和辐射延展带4个层次的空间布局,提出了3个阶段的发展目标,明确了加快运输通道建设等5个方面的重点任务。

下一步,我们将继续加大对中西部地区项目的支持力度,充分发挥西部陆海新通道建设省部际联席会议制度统筹协调作用,加快推动西部陆海新通道建设,不断提升欠发达地区交通基础设施水平,为促进区域经济社会高发展提供基础支撑。谢谢!请继续提问。

时代周报记者:

12月9日,国家石油天然气管网集团有限公司在北京挂牌成立,这是深化油气体制改革的重要一环。请问国家发改委下一步将如何推动油气体制改革?谢谢。

孟玮:

组建国家石油天然气管网公司是深化油气体制改革和国资国企改革的重要举措,对于提高油气资源配置效率,促进油气行业高质量发展,保障国家能源安全,意义重大、影响深远。成立国家石油天然气管网公司,只是拉开了改革的序幕,后续的改革任务还很多,涉及到行业、地方、企业多个方面。下一步,国家发展改革委、国家能源局将按照党中央和国务院决策部署,牢牢把握改革的系统性、整体性和协同性要求,加强统筹指导和协调,会同各地方、各部门、各单位,共同推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间“一张网”高效集输、下游市场化良性竞争的油气市场体系,也就是“X+1+X”体系。

具体来讲,有五个方面工作:一是加强制度建设,抓紧制定管网运营规则和调度规则。二是创新投资机制,支持国家管网公司和各类市场主体按照政府统一规划参与管道等基础设施建设,加快管道和储气能力建设,实现基础设施互联互通。三是完善管输价格机制,合理核定管输定价成本,科学制定管输价格。四是强化信息公开、规划落实和公平开放监管,确保管网等基础设施向各类市场主体公平开放。五是加强自然垄断环节监管,确保国家管网公司聚焦主责主业,专注油气输送业务,不参与油气勘查开采、进出口、生产销售等竞争性业务。

中国经济导报记者:

前段时间国家发改委门户网站公布了目前PPP项目的有关情况,说是会适时公布进展情况,请问近期PPP项目的进展情况如何?谢谢。

孟玮:

为了规范有序推广PPP模式,我委在原有PPP项目库基础上,指导各地依托全国投资项目在线审批监管平台,建立了全国PPP项目信息监测服务平台。这个平台包括中央平台和地方平台两部分。目前,中央平台和各地方平台已全部实现数据对接,通过国家电子政务外网向地方发展改革部门提供项目查询、监测报告发布、异常项目提醒等服务。关于你关心的最新进展情况,截至12月上旬,各地已录入PPP监测服务平台项目近7000个,总投资超过9万亿元。其中,已批复可研报告或履行核准、备案手续,以及通过可行性论证、实施方案审查的重点推进项目近4000个,总投资超过5万亿元,主要集中在城市基础设施、农林水利、社会事业、交通运输、环保等领域。

与原有PPP项目库相比,PPP监测服务平台有三个突出特点。一是平台赋码。项目单位依托全国投资项目在线审批监管平台,领取项目代码,并据此办理后续审批手续、报送项目信息。二是实时更新。基于“一项目一代码”,与负有项目监督管理职责的部门实现信息共享,项目前期手续办理等信息可实时更新,无需事后申报。三是属地管理。按照“放管服”改革要求,依据投资项目审批管理权限,原则上由项目实施主体所在地同级发展改革部门审核项目信息。这是平台的三个特点。

下一步,我们将积极加强与金融机构、社会投资方等方面沟通,以适当方式将重点推进项目向有关方面推介,推动合规项目落地实施。同时,将进一步加强对地方的督导和服务,推动各地依法依规把平台用活、用好,充分利用PPP大数据服务政府方、社会资本方、金融机构、中介服务机构等各方需求。谢谢!请继续提问。

红星新闻记者:

近期发改委印发了 《外商投资法》 的通知,将选50个试点县开展生态综合补偿工作,特别是提到还要发展生态优势特色产业。能否介绍一下相关考虑?谢谢。

孟玮:

生态保护这项工作非常重要,建立生态保护补偿机制对于推动全国生态保护工作具有重要作用。正如你所提到的,近期我们将在全国选择一批试点县进行试点。试点工作将以完善生态补偿机制为重点,通过创新资金使用方式,拓宽资金筹集渠道,提升优质生态产品的供给能力,促进生态保护地区和收益地区的良性互动。

关于你提到的发展生态优势特色产业,这是非常关键的,是四项试点任务中的一项,也是实现由“输血式”补偿向“造血式”补偿转变的举措,是生态保护地区增强自我发展能力的重要选择。在具体推进过程中,要注意把握好一个前提,主要依托,做好重点示范。一个前提就是要严格保护生态环境,遵守有关空间管控规则和有关制度规定,这一点始终不能动摇。主要依托就是要鼓励和引导地方以新型农业经营主体为依托,因地制宜发展地方特色产业,以产业发展促进生态保护和农民增收。重点示范就是切实发挥好龙头企业的示范带头作用,带动农户和农民合作社发展规模经营。对于发展优势产业,政府将加大资金支持力度,生态保护与建设中央预算内投资要将试点县作为安排重点,与相关领域生态补偿资金配合使用;同时,通过与金融机构对接,推广产业链金融模式,加大对特色产业的信贷支持。各试点所在地方也要进一步加大支持力度,充分发挥各方优势,形成协调推进生态保护的良好氛围。谢谢!时间关系,最后一个问题。

中国战略新兴产业杂志记者:

您刚才介绍了 《外商投资法实施条例》 ,我们对这个 《关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见》 非常感兴趣。我注意到您提到当前“互联网+社会服务”还面临着主要矛盾和挑战,请问主要是指哪些矛盾和挑战?又将如何推动去解决?谢谢。

孟玮:

社会服务领域涉及面广,无论是教育、医疗、养老、托育、家政,还是文化、旅游、体育等,都事关广大群众最关心最直接最现实的利益问题。在这些领域,大家的感受往往是需求很多,满足起来很难。能否通过互联网+的手段,推动解决一些问题?对此,今年6月以来,国家发改委会同有关部门进行了专题调研,通过调研发现,社会服务发展面临着五个方面制约。

一是资源制约。社会服务资源供给总量不足,优质资源稀缺。二是空间制约。也就是社会服务资源在城乡、区域间发展不平衡。三是手段制约。社会服务产品和服务水平不能满足人民高品质、多元化、个性化、时尚化消费需求。四是动力制约。社会服务领域公益性强、公共属性强、隐性门槛高,市场主体投入的动力不足。五是环境制约。存在数据安全隐患、监管制度不完善、消费保障不足、人才短板等问题。

对于这五方面问题,在研究 《实施意见》 的时候,按照问题导向,我们有五个方面的举措。从另一个角度分析,是消费潜力所在,也有互联网发挥作用的空间。有关这5方面具体的举措,我简要介绍一下。

一是以数字化转型扩大资源供给。通过推进社会服务资源数字化,加大数据共享开放力度,有效提升资源配置效率,扩大服务覆盖范围,解决供给不足的问题。

二是以网络化融合推动均衡发展。通过加快市场主体联网接入,开展发达地区和欠发达地区在线对接,推进线上与线下社会服务深度融合,有助于突破物理空间限制,增强服务的可及性,促进公平普惠。

三是以智能化创新提高供给质量。通过加快布局新型数字基础设施,鼓励新技术创新应用,培育壮大社会服务新产品新产业新业态,可以更好满足群众多样化需求。

四是以多元化供给激发市场活力。通过放宽市场准入,引进各类创新要素,培育社会服务平台,改善发展动力机制的问题,推动更多社会资本投入到这个领域中。

五是以协同化举措优化发展环境。重点是完善监管制度,强化安全保障,鼓励试点先行,加强示范带动,不断突破制度和环境制约,为社会服务事业创造更好的发展环境。

在这里,也希望我们的媒体朋友能够更多地挖掘、更好地宣传社会服务领域一些鲜活的、好的经验、好的做法,通过我们共同的努力来推进这项工作取得更积极的成效。

时间关系,今天的发布会到此结束。谢谢各位记者朋友。

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